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“以国家的名义征收,前提是为了公共利益,公共利益的概念是清楚的,不可以开大口子,什么东西都往公共利益里装。除了国家为了公共利益而进行的必要的征收之外,其他的都应市场化处理,要有交易规则,农民要有议价权,这样才能保障农民权益。”信春鹰说。“实践中,这种规定可能为扩大土地征收范围留下一个口子。被征收者由于信息不对称、专业知识不够等很难充分保障自身权利,而政府因为明确享有土地利用总体规划的编制权,也有可能根据自己的需要去定义‘成片开发中的公共利益’。”全国人大常委会委员罗保铭认为。

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